關(guān)于印發(fā)《湖南省高速公路和重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目交竣工質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)招標(biāo)辦法（試行）》的通知 湘交基建〔 2014〕 320 號(hào) 廳直有關(guān)單位： 　　為確保我省高速公路和重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目交竣工質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)工作優(yōu)質(zhì) ， 進(jìn)一步規(guī)范試驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法和相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定 ， 結(jié)合我省實(shí)際，廳制訂了《湖南省高速公路和重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目交竣工質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)招標(biāo)辦法（試行）》 ?，F(xiàn)予印發(fā) ， 請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 ? 　　湖南省交通運(yùn)輸廳 　　 2014 年 8月 15 日 ? 湖南省高速公路和重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目 交竣工質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)招標(biāo)辦法（試行） 第一章?? 總?? 則 　　第一條?? 為規(guī)范我省高速公路和重點(diǎn)水運(yùn)工程交竣工質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)服務(wù)招標(biāo)活動(dòng) ， 堅(jiān)持招投標(biāo)工作“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《湖南省實(shí)施 <中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 > 辦法》 等規(guī)定 ， 制定本辦法。 　　第二條?? 本辦法適用于高速公路和重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的合同估算價(jià)為 30 萬(wàn)元（含 30 萬(wàn)元）以上的交竣工質(zhì)量檢測(cè)任務(wù)。 　　國(guó)省干線公路和一般水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的交竣工質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)可以參照本辦法執(zhí)行。 　　第三條?? 本辦法所稱交竣工質(zhì)量檢測(cè) ， 是指質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量鑒定而進(jìn)行的檢測(cè)活動(dòng)。高速公路項(xiàng)目檢測(cè)內(nèi)容包括路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施、機(jī)電工程等 ， 分為交工驗(yàn)收前的質(zhì)量檢測(cè)、竣工驗(yàn)收前的質(zhì)量復(fù)測(cè)和橋梁工程的全橋承載力檢測(cè)三個(gè)類別；重點(diǎn)水運(yùn)工程項(xiàng)目檢測(cè)內(nèi)容包括通航建筑物、航道整治（含疏浚）、碼頭水工及陸域等 ， 分為交工驗(yàn)收前的質(zhì)量檢測(cè)、橋梁工程的全橋承載力檢測(cè)兩個(gè)類別。招標(biāo)人可根據(jù)檢測(cè)內(nèi)容和資質(zhì)條件等要求細(xì)分招標(biāo)工程類別。 　　第四條? 招標(biāo)人為省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局 ， 項(xiàng)目建設(shè)單位配合開展招標(biāo)工作。 　　第五條?? 國(guó)家投資高速公路項(xiàng)目的檢測(cè)費(fèi)在省高速公路管理局設(shè)立的專用賬戶中支付 ， 其他項(xiàng)目的檢測(cè)費(fèi)由建設(shè)單位支付。檢測(cè)費(fèi)支付前須通過(guò)招標(biāo)人的審核確認(rèn)。 　　第六條?? 對(duì)技術(shù)復(fù)雜和特殊項(xiàng)目的交竣工質(zhì)量檢測(cè)任務(wù) ， 由省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局提出書面申請(qǐng)，報(bào)主管廳長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以組織邀請(qǐng)招標(biāo)。 第二章? 資格預(yù)審 　　第七條?? 招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定 ， 在指定媒體發(fā)布 資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告）。 　　第八條? 資格預(yù)審公告應(yīng)包括以下信息：項(xiàng)目概況、招標(biāo)工程內(nèi)容及其標(biāo)段劃分、招標(biāo)方式、評(píng)審辦法、潛在投標(biāo)人資格條件、報(bào)名地點(diǎn)和起訖時(shí)間及須提供的資料等。 　　第九條?? 招標(biāo)人 在資格預(yù)審公告規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件 。 潛在投標(biāo)人根據(jù)自身資質(zhì)類別、等級(jí)和資格預(yù)審公告規(guī)定的資格條件購(gòu)買資格預(yù)審文件，原則上每個(gè)潛在投標(biāo)人只能購(gòu)買一份資格預(yù)審文件。 　　 第十條 投標(biāo)人 近三年的交通運(yùn)輸部門試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為招投標(biāo)活動(dòng)中的評(píng)標(biāo)依據(jù)。 　　第十一條?? 招標(biāo)人組織資格預(yù)審 ， 采用合格制審查，審查內(nèi)容包括潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)能力、主要人員資格資歷（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人）、信用情況、試驗(yàn)檢測(cè)條件等。 　　鑒于交竣工質(zhì)量檢測(cè)工作的特殊性 ， 要求潛在投標(biāo)人在湖南省境內(nèi)應(yīng)有辦事機(jī)構(gòu)和固定場(chǎng)所，具備相應(yīng)的試驗(yàn)檢測(cè)條件 ， 并通過(guò)省交通建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理局的現(xiàn)場(chǎng)核查，核查意見將作為資格預(yù)審的評(píng)審依據(jù)。 　　第十二條?? 評(píng)審委員會(huì)對(duì)所有潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審 ， 并將資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不滿足資格預(yù)審文件要求的相關(guān)資料復(fù)印件作為評(píng)審報(bào)告的附件一同上報(bào)廳備案。若某一工程類別的檢測(cè)標(biāo)段通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人數(shù)量少于 3 家時(shí) ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。 第三章? 隨機(jī)分配標(biāo)段 ??? 第十三條??在招標(biāo)文件投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn) ， 在相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，招標(biāo)人對(duì)通過(guò)資格預(yù)審的所有潛在投標(biāo)人采取隨機(jī)搖號(hào)的方式 ， 按平均分配的原則，隨機(jī)確定各標(biāo)段的潛在投標(biāo)人 。 如招標(biāo)項(xiàng)目只包含一個(gè)標(biāo)段，則無(wú)需進(jìn)行隨機(jī)搖號(hào)確定標(biāo)段。 　　第十四條? 隨機(jī)搖號(hào)確定標(biāo)段后 ， 招標(biāo)人當(dāng)日起發(fā)售招標(biāo)文件，發(fā)售時(shí)間不少于 5個(gè)工作日 ， 潛在投標(biāo)人自愿購(gòu)買。招標(biāo)文件的內(nèi)容包括投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其它材料等。 　　第四章 合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)與定標(biāo) 　　第十五條?? 潛在投標(biāo)人在購(gòu)買招標(biāo)文件 28 天后遞交投標(biāo)文件 ， 投標(biāo)文件內(nèi)容包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)的工程量清單、資格審查資料、承諾函、投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其它材料等。 　　第十六條?? 招標(biāo)人組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì) ， 其組成采用“ X+1 （奇數(shù)）”的辦法 ， “ X ”為從專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家人數(shù) ， “ 1 ”為招標(biāo)人派出的評(píng)標(biāo)代表 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)總?cè)藬?shù)不得少于 5 人。 　　第十七條?? 評(píng)標(biāo)辦法采用合理低價(jià)法 。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，對(duì)滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件 ， 按評(píng)標(biāo)價(jià)得分和信用評(píng)價(jià)得分計(jì)算綜合得分，由高到低依序推薦前 3 名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。 　　第十八條? 招標(biāo)人依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定 ， 將中標(biāo)候選人在指定媒體上進(jìn)行公示。公示期間 ， 由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人或利益相關(guān)人的質(zhì)疑和異議進(jìn)行受理與處理。公示期滿之后 ， 對(duì)無(wú)異議且無(wú)投訴舉報(bào)的或投訴舉報(bào)經(jīng)查證失實(shí)的中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書；對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定決定是否取消中標(biāo)資格。 第五章?? 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督 　　第十九條?? 廳相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程實(shí)行行政監(jiān)督。 　　第二十條?? 招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以及經(jīng)審核的工程量清單和最高限價(jià)報(bào)廳備案。 　　第二十一條?? 招標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件中不符合要求導(dǎo)致廢標(biāo)的相關(guān)資料復(fù)印件作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的附件一同上報(bào)廳備案 。 如發(fā)現(xiàn)并證實(shí)評(píng)標(biāo)過(guò)程不公正，或有違紀(jì)違法行為的 ， 應(yīng)及時(shí)召集評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)議。 第六章?? 附? 則 　　第二十二條?? 本辦法自公布之日起三十日后施行。 ? 附件 1 合理低價(jià)法評(píng)標(biāo)辦法 　　合理低價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件 ， 按其評(píng)標(biāo)價(jià)得分和信用評(píng)價(jià)得分綜合得分由高到低排序，推薦前 3名為中標(biāo)候選人（當(dāng)綜合得分相同時(shí) ， 以投標(biāo)報(bào)價(jià)較低者優(yōu)先；當(dāng)綜合得分和投標(biāo)報(bào)價(jià)相同時(shí) ， 以我省最近 1 年信用等級(jí)較高者優(yōu)先 ； 當(dāng)綜合得分、投標(biāo)報(bào)價(jià)和最近 1 年信用等級(jí)都相同時(shí) ， 隨機(jī)搖號(hào)確定排序）的評(píng)標(biāo)辦法。 　　一、招標(biāo)人發(fā)布最高限價(jià)（一般與招標(biāo)文件一起發(fā)售） ， 最遲應(yīng)于開標(biāo)截止日期 15日前書面通知各潛在投標(biāo)人 。 投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)人最高限價(jià)的投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理，其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。 　　二、評(píng)標(biāo)價(jià)的確定（在招標(biāo)文件中明確） 　　評(píng)標(biāo)價(jià) =投標(biāo)函文字報(bào)價(jià) 　　三、理論成本價(jià)的確定 　　理論成本價(jià)＝（招標(biāo)人最高限價(jià) × 60 ％＋所有投標(biāo)人評(píng)標(biāo)價(jià)（或去掉最高和最低評(píng)標(biāo)價(jià)）的算術(shù)平均值 × 40 ％） × 0.88 。投標(biāo)報(bào)價(jià)低于理論成本價(jià)的 ， 不否決其投標(biāo)，但其投標(biāo)報(bào)價(jià)不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算。 　　四、評(píng)標(biāo)價(jià)平均值的確定 　　除一、三點(diǎn)規(guī)定不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)計(jì)算的投標(biāo)報(bào)價(jià)外 ， 其它所有投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)價(jià)去掉一個(gè)最高值和一個(gè)最低值后的算術(shù)平均值即為評(píng)標(biāo)價(jià)平均值（如果參與評(píng)標(biāo)價(jià)平均值計(jì)算的有效投標(biāo)人少于 5家時(shí) ， 則計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)平均值時(shí)不去掉最高值和最低值）。 　　五、評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的確定 　　評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =（ 招標(biāo)人最高限價(jià) × 權(quán)重 C1+評(píng)標(biāo)價(jià)平均值×權(quán)重 C2 ）（ 1- 下浮系數(shù)） 　　一般情況下， C1取 0.5 ， C2 取 0.5 。 　　每個(gè)標(biāo)段的下浮系數(shù)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)公開抽取 ， 范圍為 1%～ 8% ，隨機(jī)元素?cái)?shù)量不少于 8 個(gè)。 　　評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變 ， 不隨通過(guò)評(píng)審的投標(biāo)人數(shù)量發(fā)生變化。 　　六、評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率 　　評(píng)標(biāo)價(jià)的偏差率是指某一評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的偏差比例。 　　偏差率 =100% × ｜評(píng)標(biāo)價(jià) -評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)｜ / 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) 　　七、評(píng)分公式 　　（一）評(píng)標(biāo)價(jià)＞評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí) 　　評(píng)標(biāo)價(jià)得分 =99-偏差率 × 100 × 扣分幅度 E1 　?。ǘ┰u(píng)標(biāo)價(jià) ≤ 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)時(shí) 評(píng)標(biāo)價(jià)得分 =99-偏差率 × 100 × 扣分幅度 E2 　　投標(biāo)報(bào)價(jià)占總分的 99% ， 信用等級(jí)得分占總分的 1% 。 　　一般情況下， E1取 2 ， E2 取 1 。 ? 附件 2 信用等級(jí)得分表 ? 　　注：信用等級(jí)以交通運(yùn)輸質(zhì)監(jiān)部門每年發(fā)布的公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為準(zhǔn) ， 信用評(píng)價(jià)得分為某一檢測(cè)機(jī)構(gòu)近 3年信用等級(jí)得分之和。