北京2020年基本建成現(xiàn)代化綜合交通體系

?　　 2月5日，2015年北京市交通工作會議召開，對2014年北京交通工作進行總結，對2015年北京交通工作進行部署，會議提出了北京交通發(fā)展的新特征，明確了2020年基本建成、2030年全面實現(xiàn)北京現(xiàn)代化綜合交通體系的中長期發(fā)展目標：即堅持“以人為本、文明法治、安全環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧宜居”的發(fā)展理念，全面建設適應首都經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、滿足全社會日益增長的交通需求、各種交通方式融合發(fā)展、與首都功能定位和國際一流的和諧宜居之都相匹配、出行“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的北京現(xiàn)代化綜合交通體系。?
　　會議對2013-2014年度北京市交通工作先進集體和先進個人進行了表彰。包括：30個先進集體標兵、30個先進個人標兵、169個先進集體，368個先進個人。?
　　2014年北京公共交通出行比例上升至48% 中心城交通指數(shù)控制在5.5?
　　行業(yè)重大改革穩(wěn)步推進 京津冀交通互聯(lián)互通開局良好?
　　據(jù)介紹，2014年，北京公共交通票價改革順利實施，配套出臺了提高公共交通發(fā)展、服務和管理水平的意見，提出了加快公交專用道施劃、改善公交接駁條件等20條56項工作措施。票改實施一個月來，全市公共交通運行平穩(wěn)，軌道交通擁擠程度有所緩解，取得了階段性良好效果。?
　　北京市交通委成立交通領域全面深化改革領導小組。在行政審批制度改革方面，提出了簡政放權等四個方面25項改革意見，行政審批事項精簡27%。在深化投融資體制改革方面，制訂首發(fā)集團、公聯(lián)公司和公交集團三個平臺融資方案，為未來五年高速公路、城市道路和公交場站建設提供了保障，軌道交通16號線通過公私合營模式吸引社會資本150億元。?
　　貫徹總書記關于京津冀交通一體化要先行的指示精神，與天津市、河北省完善工作機制，按照規(guī)劃同圖、建設同步、運輸一體、管理協(xié)同的總體思路開展工作，實現(xiàn)了良好開局。大力推進交通“規(guī)劃一張圖”工作，研究確定了2014—2017年互聯(lián)互通重點任務，完成了一批交通率先突破的代表性成果。京昆高速、111國道與河北實現(xiàn)同步建成通車，完善了區(qū)域高等級路網(wǎng)。京新高速（五環(huán)至六環(huán)段）建成通車，形成了城市西北方向第二條高速通道。京臺高速實現(xiàn)開工建設。?
　　高速公路、快速路新增里程59公里和11公里，總里程分別達到981公里和377公里，同比增長6.4%和3.0%。京良路、萬壽路南延工程等“城南行動計劃”重點項目以及懷長路聯(lián)絡線、黃樓路、白馬路東延等相繼建成通車，蘋果園樞紐和110國道二期工程實現(xiàn)開工。完成百子灣路等147項疏堵工程，暢通微循環(huán)道路100公里。完成西長安街和五環(huán)路大修等11項養(yǎng)護工程，組建了90個“巡養(yǎng)一體化”作業(yè)小組，確保道路病害24小時內修復。?
　　地面公交年客運量51.7億人次，日均客運量1417萬人次。提供多樣化公交服務，新開定制公交80條，開通微循環(huán)線路20條，首次開通公交旅游觀光線，新增優(yōu)化34條夜班線路，實現(xiàn)三環(huán)內主干道公交運營24小時全覆蓋。開通京開高速及西南三環(huán)公交快速通勤走廊，新增公交專用道30公里，沿線地面公交車提速34%。完成10批次239條公交線路優(yōu)化，削減中心城重復線路316公里。推出手機APP軟件，實時提供241條公交線路查詢服務，用戶達76萬。改善公交站臺候車環(huán)境，完成100處公交站臺改造。建成10個郊區(qū)客運站。?
　　地鐵6號線二期、7號線、14號線東段和15號線一期西段四條新線實現(xiàn)高水平開通，新增里程62公里，總里程達527公里，實現(xiàn)了軌道交通500公里新的里程碑。全路網(wǎng)年客運量34億人次，日均客運量931萬人次，軌道交通占公共交通出行比例達到47%?？s短運行間隔提高運力，先后8次對6條線路的運行圖進行調整， 1號、2號線加裝安全門全面開工。實施1號線信號系統(tǒng)、5號線供電擴容和13號線乘客信息系統(tǒng)改造工程。?
　　落實排堵保暢十一階段工作方案，實施小客車數(shù)量調控措施，指標額度削減至每年15萬個。繼續(xù)實施機動車尾號限行措施，擴大對載貨汽車、外埠車、黃標車的限行范圍。開展9月緩堵專項行動，公交出行周、“無車日”等活動取得良好效果。制定自行車道步道建設和環(huán)境整治三年計劃，完成80條城市道路整治工程。公共自行車新增1.5萬輛。加強停車管理，30個老舊居住區(qū)試行停車自治管理，挖潛居住區(qū)停車位9900個、錯時停車位5300余個，通州北苑P+R停車場改造為機械式智能立體停車庫。?
　　落實北京市清潔空氣行動計劃，在公交、出租等行業(yè)推廣應用3600余輛新能源和清潔能源車輛，淘汰省際和旅游客運行業(yè)第三階段排放標準以下車輛，城市貨運保障“綠色車隊”總規(guī)模達到4萬輛。實現(xiàn)14省市ETC聯(lián)網(wǎng)，本市用戶達145萬，ETC通行率位居全國第一。完成交通領域節(jié)能減排統(tǒng)計與監(jiān)測平臺一期工程，發(fā)布了4項交通節(jié)能減排標準。路政系統(tǒng)舊路瀝青材料回收率達96%，循環(huán)利用率63%。交通行業(yè)汽柴油消耗較2013年底下降了10%。?
　　2003年以來機動車增長346萬 中心城平均交通指數(shù)控制在6以下?
　　目前北京交通發(fā)展呈現(xiàn)八個方面新特征?
　　據(jù)介紹，2003-2014年，北京市常住人口增長695萬，機動車保有量增長346萬，GDP總量增長380%，交通為首都經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力支撐。公共交通出行比例從28%提高到48%，中心城平均交通指數(shù)控制在6以下，交通擁堵狀況得到有效遏制，交通運行總體平穩(wěn)。這期間探索出的優(yōu)先發(fā)展公共交通，堅持標本兼治、建管并舉，注重需求管理，開展安全管理源頭防范等適合首都交通發(fā)展的理念和做法，將長期堅持并完善。?
　　未來北京交通面對國家經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，面對首都功能的新定位，面對適應建設國際一流的和諧宜居之都的需要，通過分析北京交通的客觀發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，總結梳理出八個方面的新特征：?
　　交通需求仍將持續(xù)增長，交通供給仍存在較大缺口；城市交通的便捷程度、出行的舒適程度、個性化需求的滿足程度等服務水平仍不高；公共交通出行比例持續(xù)上升，小客車出行基本穩(wěn)定，但自行車出行下降較多，交通出行結構仍需進一步優(yōu)化；交通擁堵加劇的勢頭有所放緩,但形勢依然嚴峻；北京新的功能定位以及京津冀協(xié)同發(fā)展，給首都交通提供了更大的發(fā)展空間，也提供了新的發(fā)展動力；交通建設面對資金、土地、環(huán)境等外部因素的剛性約束將進一步凸顯；貫徹落實十八屆四中全會全面建設法治國家的要求，法治思維和法治方式將成為政府治理方式的主導，法律先行將為進一步運用行政、經(jīng)濟手段治理交通問題拓展空間；廣大市民對交通工作的關注度越來越強，對交通治理的期望值越來越高，理性認識交通形勢、參與文明綠色出行素養(yǎng)日益增強。?
　　以人為本、文明法治、安全環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧宜居?
　　十個子系統(tǒng)全面支撐北京現(xiàn)代化綜合交通體系?
　　展望未來，北京交通的發(fā)展目標是：堅持“以人為本、文明法治、安全環(huán)保、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧宜居”的發(fā)展理念，全面建設適應首都經(jīng)濟和社會發(fā)展需要、滿足全社會日益增長的交通需求、各種交通方式融合發(fā)展、與首都功能定位和國際一流的和諧宜居之都相匹配、出行“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的北京現(xiàn)代化綜合交通體系。這一體系到2020年力爭基本實現(xiàn)，2030年全面實現(xiàn)，包括十個子系統(tǒng)：?
　　區(qū)域交通系統(tǒng)。構建一體化的區(qū)域綜合運輸服務體系，實現(xiàn)區(qū)域交通和城市交通有機融合，航空、鐵路、公路等交通方式協(xié)調發(fā)展，區(qū)域交通暢達高效。形成北京為中心50公里半徑范圍內的“1小時交通圈”。?
　　公共交通系統(tǒng)。按照“公交城市”建設標準，構建多層次、多樣化的公共交通服務體系，實現(xiàn)公共交通“快速、便捷、多樣”，吸引力顯著提升，服務定位由滿足基本出行需求向滿足多樣化出行需求轉變。中心城公共交通出行的平均通勤時間不超過60分鐘。?
　　步行自行車系統(tǒng)。打造安全、便捷、舒適、宜人的步行和自行車出行環(huán)境，使步行和自行車成為中短距離出行的主要交通方式，并與公共交通良好銜接，構建北京新綠色出行體系，為打造和諧宜居的城市環(huán)境做出貢獻。?
　　道路設施及運行系統(tǒng)。形成路網(wǎng)結構合理、功能完善、運行高效安全的道路網(wǎng)絡體系。建成區(qū)實現(xiàn)規(guī)劃道路網(wǎng)密度達到4.5公里/平方公里。中心城路網(wǎng)高峰交通指數(shù)控制在6以內。?
　　停車設施與管理系統(tǒng)。以破解區(qū)域基本車位缺口為突破點，整合資源，依法規(guī)范管理，形成與土地利用功能相匹配、道路交通容量相協(xié)調、公交優(yōu)先戰(zhàn)略相適應的可持續(xù)靜態(tài)交通發(fā)展新格局。?
　　交通需求管理系統(tǒng)。將小客車保有量與周轉量控制在土地資源、路網(wǎng)容量承載能力的范圍之內，抑制機動車使用和排放，推動個體機動交通方式向綠色出行方式轉移。提升出租汽車和租賃汽車服務品質。中心城小客車（含出租車）出行比例控制在25%以內。?
　　物流運輸系統(tǒng)。堅持政府引導、市場運作，加強貨運基礎設施改造提升，完善城市配送體系，推進低碳型貨物運輸服務。形成專業(yè)化、集約化、社會化的貨運發(fā)展模式，提高運輸效率，保障城市正常運行，滿足生產生活需要。?
　　智慧交通系統(tǒng)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，建立覆蓋交通運行狀態(tài)感知、交通運行管理、出行動態(tài)信息服務等全方位的科技信息服務體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型技術支撐交通新業(yè)態(tài)的發(fā)展，實現(xiàn)交通決策智能化、交通管理精細化、交通信息服務精準化。?
　　綠色交通系統(tǒng)。中心城綠色出行方式（公共交通+自行車+步行）比例達到75%。積極推動建立以電動車為主導的交通新能源結構，大力治理小客車和貨車排放，交通節(jié)能減排取得明顯成效，主要污染物排放顯著下降。?
　　平安交通系統(tǒng)。加強平安交通建設，提高防范標準，遏制重特大交通事故，持續(xù)降低交通事故率和死亡率，萬車交通事故死亡率控制在1.2以下。強化預防，構建快速有效的應急保障體系，切實增強應急處置能力。
　　2015年綠色出行比例達到70.5% 中心城交通指數(shù)控制在5.8以內?
　　加強改革創(chuàng)新 加強法治建設?
　　2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。交通工作主要預期目標：中心城路網(wǎng)交通指數(shù)控制在5.8以內，綠色出行比例達到70.5%，交通總體安全平穩(wěn)有序。為全面建設北京現(xiàn)代化綜合交通體系打好基礎。?
　　2015年將出臺《北京市緩解交通擁堵總體方案（2015-2020年）》，提出了調整完善“規(guī)、建、管、限”、同步治理“城市病”與“交通病”、治堵與治污相結合措施。?
　　軌道交通方面，進一步完善軌道交通社會化融資模式，高速公路方面，通過吸引社會資金參與建設運營的模式，保障高速公路建設資金。城市道路方面，采用“政府購買服務”模式。加快普通公路、綜合交通樞紐的投融資體制改革。?
　　進一步加大簡政放權力度，將52項行政審批事項逐步精簡到38項，下放10項審批權限。實現(xiàn)行政許可審批一站式服務。?
　　打造京津冀交通一體化新格局。建設“軌道上的京津冀”。與相關部門協(xié)同配合，研究高鐵、城際、市郊和地鐵的四級軌道網(wǎng)絡，強化城市群之間軌道交通的互聯(lián)互通。配合編制《北京、天津、石家莊市市域（郊）鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，加快京張鐵路、京沈客專、京九客專、京唐客專等項目的前期研究和建設工作。加快推進京臺高速公路、110國道二期等重點工程建設，提速區(qū)域發(fā)展。開工建設京開高速公路主輔路拓寬工程、興延高速和京秦高速。推進客運班線公交化運營，啟動平谷區(qū)9條出京線路試點和省際客運班線配載試點。加快建設新型物流園區(qū)和多式聯(lián)運功能貨運樞紐。推進京津冀治超一體化。?
　　科學制定“十三五”規(guī)劃。結合北京城市總體規(guī)劃修改，盡早出臺《北京交通發(fā)展綱要（2015-2030）》。與《京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃總體思路框架》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》主動對接，科學確定北京交通發(fā)展“十三五”時期的總體目標和指標體系。?
　　完善市域快速通道及主聯(lián)絡通道，重點圍繞冬奧會、通州環(huán)球影城等加快配套交通設施建設，建成柳村北路、金中都南路，加快推進廣渠路二期、馬家堡西路南延、長安街西延等重點工程，加快京密路、西外大街西延等項目前期工作。重點做好商務中心區(qū)、居住區(qū)等周邊微循環(huán)道路建設，完成雙井橋北輔路拓寬改造等100項疏堵工程。加大普通公路新改建工作，推進魯坨路二期、108國道二期等重點工程，完成4項鐵路道口平改立工程。?
　　完成順密路等17項176公里大修，實施西南五環(huán)等13項110公里維修養(yǎng)護。強化城市道路管養(yǎng)，完成蓮花池西路等100萬平米市管城市道路、三元橋等7座市管城市橋梁大修。利用橋下空間建設集“巡養(yǎng)一體、養(yǎng)護維修、應急搶險、專業(yè)巡查”功能為一體的綜合性養(yǎng)護站點。加快推進代征代建交通基礎設施管理移交。?
　　進一步優(yōu)化調整公交線網(wǎng)，新開、調整公交線路40條，大幅增開連接社區(qū)和地鐵、公交車站的“袖珍公交線路”。完成30公里公交專用道施劃工作，研究推進在京藏高速、西北四環(huán)設置公交專用道。加快建設北苑北綜合樞紐，開工建設郭公莊、草房等9處公交場站，改造100處公交車站服務設施，優(yōu)化公交一卡通站點布局和手機客戶端實時查詢服務，方便乘客出行。推進城鄉(xiāng)公共交通一體化，進一步擴展郊區(qū)客運線網(wǎng)覆蓋面。?
　　建成14號線中段和昌平線二期，運營總里程達到550公里。做好既有線運力挖潛，5號線、10號線、亦莊線等部分重點線路運力提高10%左右。完成1號線信號系統(tǒng)更新以及13號線、八通線安全門投入使用，推進1號線、2號線加裝安全門、2號線積水潭站新增出入口等工程。完善配套服務設施，改善新開線路與地面公交、自行車的接駁環(huán)境，加快導向標識和車站衛(wèi)生間等設施改造。?
　　完成第12階段緩堵工作。2015年配置小客車指標15萬個，其中普通小客車指標12萬個，示范應用新能源小客車指標3萬個。開展環(huán)路和快速路網(wǎng)擁堵點段及重點區(qū)域緩堵工作，落實機場高速治堵綜合方案。推動以城市功能片區(qū)（住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)等）為重點的慢行系統(tǒng)建設，暢通100公里專用自行車道。城六區(qū)各建設一處步行自行車交通系統(tǒng)示范區(qū)。新增公共自行車1萬輛，總規(guī)模達到5萬輛以上。?
　　著力治理停車難停車亂。落實市人大議案，制定停車治理總體方案，并啟動停車立法調研。嚴格執(zhí)法，強化主要大街違法停車管控力度，鞏固100條停車管理示范街成果。專項治理路側占道停車。鼓勵停車自治，新增18處停車自治管理小區(qū)。?
　　推進公交、出租等重點行業(yè)機動車污染防控，更新1000輛電動公交車和1500輛天然氣公交車，示范運營500輛城區(qū)電動出租車和20輛電動旅游車，配置電動租賃小客車指標1500個。建設交通領域統(tǒng)計與監(jiān)測平臺二期項目和交通節(jié)能減排實驗室，實施交通行業(yè)能耗統(tǒng)計調查和監(jiān)測試點，開展綠色再生施工材料研究及示范工程建設。?
　　主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動交通改革發(fā)展，建設北京現(xiàn)代化綜合交通體系，形勢更為復雜，使命更為艱巨。北京市60萬交通人將在市委市政府的堅強領導下，進一步增強歷史責任感和緊迫感，牢固樹立“群眾滿意是首要標準”、“群眾出行無小事”的觀念，著力解決市民最關心、最直接、最現(xiàn)實的交通問題，拓寬溝通渠道，問計于民，吸取民意，治本治標同步推進，綜合施策破解難題，堅定信心不懈努力，奮力拼搏創(chuàng)造奇跡。
（原文鏈接：http://news.9to.com/show-31846.html）
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