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過好“緊日子” 花好每筆錢——聚焦2020年中央部門“曬預(yù)算”


  新華社北京6月11日電(記者 申鋮)11日,隨著財(cái)政部、審計(jì)署等部門陸續(xù)公布2020年部門預(yù)算,一年一度的中央部門預(yù)算公開拉開大幕。   面對吃緊的財(cái)政收支,今年中央部門如何過好“緊日子”?怎樣將“錢用在刀刃上”?讓每一筆資金花得更有效?在今年102個中央部門公開的預(yù)算“賬本”中,可以找到答案。   壓減支出,“錢花得更節(jié)約”   “2020年,落實(shí)過緊日子要求,壓減一般性支出,把錢用在刀刃上”——打開財(cái)政部2020年部門預(yù)算,這句往年沒有的“卷首語”映入眼簾。   在當(dāng)前應(yīng)對疫情沖擊的特殊時期,財(cái)政收支形勢嚴(yán)峻程度前所未有,政府如何過好“緊日子”尤為關(guān)鍵。   “今年中央部門在公開預(yù)算時,要公開貫徹落實(shí)過緊日子要求壓減支出等情況?!必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。   下降 6.9%、5.6%和3.6%——記者在查閱審計(jì)署部門預(yù)算時發(fā)現(xiàn),相較于2019年執(zhí)行數(shù),今年安排在行政運(yùn)行、機(jī)關(guān)服務(wù)、事業(yè)運(yùn)行項(xiàng)目上的預(yù)算均有所減少,個別項(xiàng)目預(yù)算降幅達(dá)50%。   “三公”經(jīng)費(fèi)也是中央部門“勤儉節(jié)約”的一大著力點(diǎn),財(cái)政部、文化和旅游部、中國貿(mào)促會等部門壓縮力度超過50%。   政府過“緊日子”,是為了讓人民群眾過“好日子”。   “中央部門預(yù)算,是觀察政府如何貫徹落實(shí)‘過緊日子’的一個窗口?!敝袊缈圃贺?cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪德華說,通過壓減非急需、非剛性支出,可節(jié)省下更多的資金和財(cái)力,用于促進(jìn)國家發(fā)展和民生福祉。   推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算公開,“錢花得更明白”   對于公眾來說,不僅關(guān)心各部門公開的預(yù)算“賬本”是否詳細(xì)、全面,還關(guān)心“賬本”里的各項(xiàng)支出是否花得“明明白白”。   教育部“‘勵耕計(jì)劃’教育助學(xué)項(xiàng)目”,生態(tài)環(huán)境部“大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目”,國家醫(yī)療保障局“醫(yī)療保障體系建設(shè)項(xiàng)目”,中華全國婦女聯(lián)合會“促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展與婦女兒童維權(quán)項(xiàng)目”……今年,項(xiàng)目支出預(yù)算公開是一大看點(diǎn)。   “今年部門公開的項(xiàng)目數(shù)量為83個,相較去年,公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大?!必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。   具體來看,公開的項(xiàng)目內(nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績效目標(biāo)等。   專家表示,推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算公開,有利于督促各部門改進(jìn)預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益。   “通過加大項(xiàng)目支出預(yù)算公開力度,可更好體現(xiàn)各部門的經(jīng)濟(jì)活動和履職情況,增強(qiáng)部門預(yù)算透明度,促進(jìn)公眾對政府‘花錢’進(jìn)行監(jiān)督?!蓖舻氯A說。   突出績效導(dǎo)向,“錢花得更有效”   今年的政府工作報告提出,要大力提質(zhì)增效,各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算,一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。   如何實(shí)現(xiàn)這一要求?在業(yè)內(nèi)人士看來,通過加大預(yù)算績效管理力度,可硬化責(zé)任約束,實(shí)現(xiàn)花錢問效、無效問責(zé),進(jìn)而提高資金使用效益。   獲得新品種、新材料、新產(chǎn)品等技術(shù)成果不低于60個,新技術(shù)(品種)推廣面積不小于200萬畝……在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的部門預(yù)算中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項(xiàng)項(xiàng)目“曬出”了各項(xiàng)績效目標(biāo)。   “今年中央部門預(yù)算安排突出績效導(dǎo)向?!必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,除涉密部門及涉密信息外,提交全國人大審議項(xiàng)目的中央部門,公開提交審議項(xiàng)目的文本和績效目標(biāo)表。重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)公開范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,今年達(dá)到109個。   汪德華認(rèn)為,加大重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)公開力度,可更好反映各部門在特定事項(xiàng)上的履職情況和效果,強(qiáng)化部門責(zé)任意識,督促部門加強(qiáng)資金管理,推動政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”。   自2010年首次公開以來,我國中央部門預(yù)算公開已進(jìn)入第十一個年頭。   “總體來看,今年中央部門預(yù)算公開的深度和廣度進(jìn)一步提升。”汪德華說,這將進(jìn)一步打造“陽光財(cái)政”,推動花好每一筆寶貴的資金,促進(jìn)政府支出更科學(xué)、更規(guī)范、可有效。

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